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山西省是全國(guó)煤炭生產(chǎn)大省，在支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)土地沉陷、水資源破壞、瓦斯排放、煤矸石堆存等突出問(wèn)題。促進(jìn)煤礦開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)有效融合，整體提升煤炭綠色開(kāi)采水平，成為新時(shí)代山西省煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。
目前，山西省能源局與相關(guān)煤炭企業(yè)進(jìn)行了充分對(duì)接，確定了10座煤礦（井）作為省級(jí)綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦，先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。近日,山西省能源局發(fā)布《關(guān)于在全省煤炭行業(yè)推行綠色開(kāi)采試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，各市于10月底前確定市級(jí)綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦，探索適合各自區(qū)域的綠色開(kāi)采技術(shù)。
科學(xué)合理選擇煤炭綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦
綠色開(kāi)采是新型煤炭工業(yè)發(fā)展的方向。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，煤炭行業(yè)已經(jīng)形成了相對(duì)比較成熟的綠色開(kāi)采技術(shù)，能夠使煤炭開(kāi)采最大限度減少對(duì)礦區(qū)環(huán)境的擾動(dòng)，在滿足區(qū)域環(huán)境容量前提下，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。記者了解到，自2014年起，山西省已有部分省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司煤礦和地方煤礦進(jìn)行了以采空區(qū)充填開(kāi)采為主的積極探索，但由于煤炭市場(chǎng)變化和成本高等問(wèn)題，目前進(jìn)展緩慢。
5月29日，中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，將煤炭綠色開(kāi)采作為山西省開(kāi)展能源革命綜合試點(diǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于煤炭綠色開(kāi)采部署，山西省能源局在6月份對(duì)全省煤炭綠色開(kāi)采情況進(jìn)行了調(diào)研，本著“先行先試、標(biāo)桿示范引領(lǐng)”的原則，推動(dòng)全省綠色開(kāi)采試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。
在調(diào)研基礎(chǔ)上，山西省能源局與相關(guān)煤炭企業(yè)進(jìn)行了充分對(duì)接，確定了10座煤礦（井）作為省級(jí)綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦，先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。其中煤矸石返井試點(diǎn)煤礦5座、保水開(kāi)采試點(diǎn)煤礦2座、充填開(kāi)采試點(diǎn)煤礦3座、煤與瓦斯共采試點(diǎn)煤礦1座。選定的省級(jí)試點(diǎn)煤礦涵蓋了不同工藝、不同材料、不同設(shè)備、不同系統(tǒng)等技術(shù)路線，力求通過(guò)先行先試，充分發(fā)現(xiàn)不同技術(shù)路線存在的問(wèn)題，研究探索適應(yīng)山西省不同條件的綠色開(kāi)采技術(shù)工藝，為全省推廣應(yīng)用煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)探索、積累經(jīng)驗(yàn)。
《通知》要求，各市要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)資源稟賦，針對(duì)性地選擇在不同開(kāi)采條件、不同煤種、不同煤層特征的煤礦進(jìn)一步選擇試點(diǎn)。已有省級(jí)試點(diǎn)煤礦的市可以進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加試點(diǎn)煤礦；無(wú)省級(jí)試 點(diǎn)煤礦的市，要參照省級(jí)試點(diǎn)要求，充分發(fā)動(dòng)、積極選擇、確定市級(jí)綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦。無(wú)省級(jí)試點(diǎn)煤礦的市應(yīng)至少選擇1座煤礦作為綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦，探索適合本區(qū)域綠色開(kāi)采的技術(shù)。各市要在2019年10月底前確定試點(diǎn)煤礦名單。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色開(kāi)采試點(diǎn)工作
綠色開(kāi)采技術(shù)發(fā)展已經(jīng)取得積極進(jìn)展，但不同的技術(shù)有不同的適用條件，新技術(shù)必然存在新風(fēng)險(xiǎn)。《通知》要求，在推進(jìn)綠色開(kāi)采過(guò)程中，要充分了解技術(shù)特征，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)謹(jǐn)論證、科學(xué)試驗(yàn)，杜絕照抄照搬，做到積極穩(wěn)妥，確保效果。
一要合理確定技術(shù)路線。試點(diǎn)煤礦要成立技術(shù)攻關(guān)小組，通過(guò)考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，研究適合本礦開(kāi)采條件的綠色開(kāi)采技術(shù)。根據(jù)項(xiàng)目種類(lèi)、保護(hù)目標(biāo)及級(jí)別、成功經(jīng)驗(yàn)等，由項(xiàng)目單位提出綠色開(kāi)采方案，并上報(bào)主體企業(yè)。主體企業(yè)要組織省內(nèi)外專(zhuān)家結(jié)合煤礦實(shí)際情況，對(duì)技術(shù)可行性進(jìn)行充分論證。
二要嚴(yán)格開(kāi)采設(shè)計(jì)審查。綠色開(kāi)采方案經(jīng)主體企業(yè)論證同意后，由試點(diǎn)煤礦編制開(kāi)采設(shè)計(jì)按程序進(jìn)行審批。設(shè)計(jì)應(yīng)從項(xiàng)目對(duì)礦井條件的適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行比選論證，確定經(jīng)濟(jì)合理的開(kāi)采設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。承擔(dān)設(shè)計(jì)（方案）編制的單位應(yīng)為國(guó)內(nèi)綠色開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用成熟或甲級(jí)設(shè)計(jì)、勘查單位承擔(dān)。
三要合理組織項(xiàng)目施工。項(xiàng)目開(kāi)工后，要嚴(yán)格遵照建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格施工順序，完善安全技術(shù)措施，避免施工與生產(chǎn)相互影響，保證項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)要求。同時(shí)要科學(xué)制定施工進(jìn)度計(jì)劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目施工。
四要穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目試采。項(xiàng)目施工達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，要按照規(guī)定要求穩(wěn)妥開(kāi)展試采工作。充填開(kāi)采和矸石返井項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇可控制破壞程度、保護(hù)級(jí)別低或自己產(chǎn)權(quán)區(qū)域進(jìn)行試采，不得直接進(jìn)入 “三下”區(qū)域試采；保水開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)選擇礦井帶壓強(qiáng)度小、上伏巖層無(wú)強(qiáng)含水層區(qū)域進(jìn)行試采，并要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)保護(hù)前后涌水情況進(jìn)行對(duì)比；煤與瓦斯共采項(xiàng)目要選擇經(jīng)檢驗(yàn)已消突區(qū)域進(jìn)行試采。
五要學(xué)用結(jié)合創(chuàng)新吸收。各試點(diǎn)煤礦要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)和工藝流程，確保通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，創(chuàng)新性吸收和消化綠色開(kāi)采技術(shù)，真正達(dá)到“學(xué)以致用”。各煤炭主體企業(yè)和試點(diǎn)煤礦要加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，在綠色開(kāi)采技術(shù)、充填材料多元化選擇及其他技術(shù)方面提供研究支持，統(tǒng)籌解決綠色開(kāi)采中遇到的技術(shù)難題。