正值迎峰度夏的高峰期,煤炭需求持續(xù)增加,煤炭?jī)r(jià)格維持高企。在近日舉行的2021夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)上,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)周德昶表示,相關(guān)部門正在對(duì)全國(guó)煤礦進(jìn)行產(chǎn)能核增,前提是煤礦安全生產(chǎn)狀況良好,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí),災(zāi)害期采掘接續(xù)不失衡,系統(tǒng)能力大。“對(duì)于生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè),堅(jiān)決不予核增能力。”
煤礦需求旺盛期往往是事故高發(fā)期。今年以來,煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)。截至7月23日,全國(guó)煤礦共發(fā)生生產(chǎn)安全事故51起,死亡105人,死亡人數(shù)同比上升12.9%。其中包括較大事故8起,死亡38人,同比分別上升60%、72.7%;重大事故1起,死亡21人,去年同期沒有發(fā)生。
周德昶表示,當(dāng)前,煤礦安全生產(chǎn)所面臨的不穩(wěn)定因素增多,呈現(xiàn)“六期疊加”的階段性特征。即地方政府換屆及省級(jí)礦山監(jiān)察體制改革帶來的思想認(rèn)識(shí)波動(dòng)期,“七一”以后大量礦井集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)的集中期,煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行期,供需矛盾的凸顯期,防汛治水的重點(diǎn)期,以及隱患排查整治的攻堅(jiān)期。
“從歷史上看,每次煤炭?jī)r(jià)格快速上漲的時(shí)候,也是煤礦重特大事故多發(fā)期。2008年以來,煤價(jià)出現(xiàn)4次大幅快速上升,期間共發(fā)生53起重特大事故,占同期重特大事故起數(shù)的29.6%。”周德昶舉例,2008年5-7月,動(dòng)力煤價(jià)格從每噸600多元漲到1000多元,當(dāng)年5-10月,發(fā)生5起特別重大事故、17起重大事故;2009年9月-2010年3月,煤價(jià)從600元/噸漲至800元/噸,期間發(fā)生5起特別重大事故、14起重大事故;2016年6-11月,煤價(jià)從400元/噸升至600元/噸,當(dāng)年9月到次年4月,發(fā)生2起特別重大事故、7起重大事故;2020年11月以來,煤價(jià)從每噸600元漲至目前近1000元,期間發(fā)生3起重大事故。
周德昶認(rèn)為,歸根到底是部分煤礦企業(yè)受巨大利益驅(qū)使,盲目逐利,強(qiáng)產(chǎn)量、趕進(jìn)度,超能力組織生產(chǎn),甚至違規(guī)增加采掘頭面,見煤就挖,搞人海戰(zhàn)術(shù),帶來災(zāi)害治理不到位、采掘接續(xù)失調(diào)、設(shè)備超負(fù)荷甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。“有的煤礦壓縮瓦斯治理時(shí)間,抽采不達(dá)標(biāo)就組織生產(chǎn);有的煤礦出現(xiàn)突出征兆仍然違章指揮、違法生產(chǎn);有的煤礦未采用物探、鉆探兩種勘探方法查清積水范圍,甚至明知有水患仍冒險(xiǎn)作業(yè);有的不執(zhí)行‘三限三強(qiáng)’措施,超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),人為造成應(yīng)力集中;還有的煤礦違規(guī)承包轉(zhuǎn)包,外圍隊(duì)伍不具備基本安全資格,員工不培訓(xùn)就上崗,有些60多歲還在一線作業(yè)。”
“事故暴露的根本原因是沒有樹牢安全發(fā)展理念。不是事故消滅煤礦,就是煤礦消滅事故。”周德昶指出,當(dāng)前發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故就要停產(chǎn)整頓;發(fā)生重特大事故,輕則關(guān)閉事故礦井,重則關(guān)閉所在地區(qū)所有煤礦。“這是煤礦生產(chǎn)安全管理常規(guī)做法,也是沒有辦法的辦法。離開安全談發(fā)展既沒有保障,也不可持續(xù)。”
周德昶還透露,為加大智慧開采力度,全國(guó)已建成505個(gè)智能化采煤工作面,產(chǎn)能達(dá)到11.3億噸。在此基礎(chǔ)上,今年底預(yù)計(jì)建成智能化采煤工作面866個(gè),2022年底建成2045個(gè)。